认真履职尽责     力促老区发展

以实际行动感恩回报老区人民的历史贡献

            滑兵来

                                        （ 2014年5月26日）

各位领导、各位理事、同志们：

在全国上下深入贯彻党的十八届三中全会精神，全面深化改革，为实现建成小康社会和伟大中华民族复兴中国梦而拼搏奋斗之际，我们迎来了天津市老区建设促进会成立20周年这个值得纪念的日子。下面我受第三届老促会的委托，作20年工作报告，请予审议。

一、 二十年工作回顾

天津市是中央直辖市，按照国家划定革命老区的标准，天津有革命老区区县10个、乡镇（街）101个、行政村1924个，人口200余万。战争年代，天津老区人民在中国共产党的领导下，踊跃参军参战，积极支持前线，为革命战争胜利、民族解放和新中国的建立，付出了巨大牺牲、做出了重大贡献。为了贯彻党中央国务院关于加强革命老区建设的一系列方针政策，感恩回报老区人民，促进老区全面建设和发展，天津市一大批热爱老区、心系老区的党政军老同志积极倡议，经报请天津市委、市政府批准，于1994年5月正式成立了天津市老区建设促进会，肖元同志任会长。2004年12月和2010年5月进行2次换届后，现在为第三届。滑兵来同志任第二、三届会长。目前有会员247名，其中党政军群会员68名，占27.5%；企业界会员139名，占56.3%；科技文教法律新闻界会员40名，占16.2%。

我会的20年历程，是伴随着国家改革开放和经济建设突飞猛进的步伐走过来的。20年来，我会在市委、市政府的正确领导下，在中国老促会的关心指导下，在市区县有关部门和社会各界的大力支持下，顺应时代发展，紧紧围绕着党和国家总体发展战略部署和中心任务，认真贯彻党和政府关于加强老区建设的方针政策和市委、市政府的工作部署，坚持以全心全意为老区人民服务为宗旨，本着实事求是、尽力而为、拾遗补缺、多办实事的精神，紧密结合天津老区建设发展的实际需要和老区人民现实生产生活上的困难和问题，认真履行职责，积极有所作为，力促老区发展，以实际行动感恩回报老区人民的历史贡献，做了大量实实在在的工作，取得了可喜的成绩，受到市委、市政府和中国老促会领导的充分肯定，得到老区广大干部群众的高度赞誉。2010年，我会被评为“全国先进老促会”；2013年，获全国“动员社会力量支持老区建设先进单位”称号；2013年被评为天津市5A 级社会组织。我会妇工委先后被中国老促会授予“老区妇女之友”和“爱在老区红旗集体”荣誉称号。中国老促会为名誉会长张再旺、吴振、杨慧洁、王恩惠、李中垣、赵钧、许明、路达、周茹、权星垣、石坚、何国模、王立吉、朱连康、焦子英、孙海麟、张好生、李文喜和会长肖元、滑兵来颁发了“思源功勋荣誉章”；授予杨慧洁、滑兵来、李新环、李树夫“中国老区妇女之友特别奖”。还有一些老促会成员和会员被评为全国优秀老区工作者或老区工作先进个人。

我会第一届理事会自1994年5月成立，到2004年12月换届，历时10年。在会长肖元同志带领下，克服重重困难，一切从零做起，累计募集资金、物资合计人民币298万余元，为支援老区建设，解决老区人民困难做了大量实实在在的工作。其中有三件影响较大的活动：一是1998年春，以京九铁路开通为契机，及时邀请京九沿线诸省市老促会领导，在天津召开了联席会议，为增进友谊、交流经验、促进沿线老区经济社会发展做了积极的尝试；二是1998年秋，我国南北方发生历史罕见特大洪水灾害，协调团市委捐献150万元特别团费，资助湖南、湖北、江西、安徽、黑龙江、吉林、内蒙等灾区，援建被冲垮的13所小学，资助400名失学儿童重返校园；三是援建2座希望小学。特别是2002年在河北省平山县南滚龙沟兴建的“青松希望小学”，在陈毅诞辰100周年时正式落成并投入使用，圆了陈毅元帅的遗愿，在当地产生了很大影响。这10年，是我会创业奠基时期，为二、三届老促会创造了条件，提供了经验，打下了基础。

2004年12月第一次换届至今，又一个10年。我们老促会二、三届理事会坚持继承发展，努力开拓创新，积极协调社会力量，共协调募集资金和物资折款15707.71万元支持老区建设。主要做了以下七个方面的工作。

（一）       扶持教育事业，取得丰硕成果

我会始终把扶持老区教育事业发展作为首要任务，先后协调市教委等机关、院校、部队、团体、党派、企事业单位和社会各界募集资金和物资折款3915.9万元，用于支持老区教育事业。共兴建希望中学、小学66所，特教学校１所，建立电教中心10个，生物实验室1个，为48所小学购置桌椅5064套，扶持203所中小学改善了教学条件。协调市体育局为7个幼儿园配备了儿童活动设备器械。还先后向河北省20多个老区市县的数十所中小学校捐赠桌、凳、柜、电脑、电视机等教学设备和教学仪器134500余件（套），价值1072.6万余元。捐资177万余元，为河北省河间市、唐县、平山县分别兴建了“永亮”、“重光”、“瑞庆”、“洪青”4所希望学校，帮助宁晋县北河庄镇民主村中心小学进行了彻底修缮。顾问栗政中同志积极募集资金建立“栗氏三烈士奖学金”，救助奖励平山县优秀教师和特优高、中考考生，产生了良好的社会影响。

（二）组织科技支农，增加农民收入

我会名誉会长杨慧洁、何国模，顾问李树夫等老同志积极扶持、组织科技支农，先后争取政府资金800余万元，在蓟县11个乡镇实施了以核桃、板栗为重点的“特色果品优质化产业化示范工程”和“高截换头劣改优项目”的长期规划。现有示范面积63200余亩，果农户1.56万余家，果农增收7000余万元。我会组织专家、学者，编撰印刷了《蔬菜无公害栽培实用技术》、《优质果树栽培实用技术》和《花卉栽培与插花实用技术》等系列农业科普知识书籍57000余册，发放到所有老区村、镇和重点专业户。先后举办林果、蔬菜、花卉等专业技能培训班40多期，培训技术骨干2600余名，97%的学员经考核取得了合格证书。为培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，引导老区农村调整产业结构，发展朝阳产业，走上多元化致富道路，发挥了良好的指导作用，受到老区农民的欢迎。

为进一步搞好科技支农工作，我会成立了科技咨询委员会。科咨委通过积极考证确定项目，报请市科委、国家科技部立项，先后争取了宁河县种苗培育、宝坻区“三辣”和水稻立体养殖等项目。科技咨询委员会还聘请有关专家学者对老区村民进行种养殖技术、新品种推广、新思想理念等培训，提高村民的综合素质。并与天津农学院师生开展了丰富多彩的科技下乡、文化下乡、大学生假期社会实践等对接活动。79位专家被聘请为老区科技特派员，服务老区科技型中小企业100余家，项目合作70余项。同时，组织百名教授、博士科技下乡，走访20余个老区村、镇、企业，免费赠送1万斤优质食味水稻品种“津川1号”原种及3套最新型栽培自动控制水肥滴灌系统，解答了千余名农民生产中遇到的疑难问题，发放科技资料数万份。在蓟县等老区村镇，开展了甲鱼高效繁养生产技术集成示范与引种项目、肉驴养殖场项目和蓝莓种植基地项目建设，收到明显成效。安排高、中级林果专业技术干部15人和6名特派员，长期服务于山区和库区9个乡镇和涉农企业。先后承担并实施了国家星火计划项目、富民强县工程项目、国家农业标准化示范区项目、天津市科技支撑和科技成果转化项目10余项，项目经费超过800万元。还以新品种新技术示范推广为重点，在蓟县不同地域分别建立了脆枣、有机苹果、核桃、着色梨、磨盘柿、红提葡萄、板栗等10余个规模化特色果品基地，申报和获批了盘山柿子、黄花山核桃、红花峪桑葚、蓟州板栗4个地理性标志产品。特色果品基地面积达到6.2万亩，每亩平均年增效益520元，带动农户3800户，累计年新增受益3224万元。

（三）支持基础建设，促进农业发展

我会坚持把支持老区农村基础设施建设作为难点重点来抓，先后协调资金1294万余元，帮助蓟县、宝坻、武清的老区村打深水机井26眼，完成机井配套9眼，安装自来水管道12000余米。建水窖360个，较好地解决了部分老区人畜饮水、农业用水的困难。积极会同市公路交通部门，反复协调国家交通运输保障部，支持蓟县、宝坻、静海、宁河老区修建乡村公路，解决了老区人民出行不便的问题。还协调市委宣传部和广电集团等单位投入资金110万元，为蓟县北部山区72个村铺设了电视网线，使山区两万多户农民看上了清晰的电视节目。

（四）关注老区民生，促进社会和谐

我会把关注老区民生，帮扶弱势群体排忧解难，作为重要的政治任务，积极协调党政有关部门、社会团体，组织会员募集资金和物资，大力帮扶救助老区贫困人群。同时开展各种社会服务活动，惠及老区民生。

  1、热心救助老区弱势群体。每年元旦、春节期间，都拿出15—30万元专项经费，深入老区农村，入户慰问救助老八路、老英模、老党员、老教师、老伤残军人等“五老”人员4580户。近年来，先后会同市级机关工委、市温州商会、市妇联和妇女儿童发展基金会，组织协调社会团体、爱心人士及志愿者，向老区开展“阳光关爱单亲困难母亲行动”、“送温暖献爱心”、“城乡姐妹手牵手”、“津城新貌一日游”等活动，救助单亲困难母亲1561户，发放救助金78万元,捐赠大毛毯等生活用品折合42.23万元。救助贫困学生1721人，发放救助金86万元，捐赠防寒服等物品折合7.3万元。我会坚持对患重大疾病特困单亲母亲和贫困学生，实施临时紧急救助，累计发放救助金21万元。为宁河县敬老院购置彩电100台。发动社会各界向老区贫困家庭和光荣院等捐赠衣服、被褥、毛毯、电视、健身床等生活保健用品，累计达31200余件（套），为他们送去了党和政府的关怀，送去了社会的一片爱心。四川汶川、雅安地震后，我会积极动员会员向四川汶川地震灾区捐款和药品折款计360余万元，向雅安地区捐赠药品折款21万元。协调天津市鹏程液压支架厂有限公司向黑龙江省洪涝灾区捐赠衣被等物资折款56万元。

2、积极为老区百姓送医送药送健康。为提高老区人民健康水平，我会主动会同有关医疗卫生部门，坚持每年组织专家学者和医护人员，深入老区乡镇，开展为百姓送医送药送健康的义诊活动。几年来，先后赴48个老区乡镇，为5.68万余名缺医少药的贫困农民进行义务诊疗，捐送各类药品价值56万余元，协调天津泰达国际心血管病医院，无偿为181名贫困先心病患儿作了手术，免去费用543万元。老促会投资10万元购买医病知识丛书3000册，印制保健宣传品1.3万多份，发给市所有老区农村，被老区百姓称为“家庭小医生”。我会协调国家发改委支持350万元，为蓟县出头岭乡建立了卫生院；协调天津市体育局，为老区38个农村配齐体育健身器材。我会还协调天津市眼科医院投资80万元，为老区百名白内障患者做了免费复明手术，使他们重见光明，恢复了正常劳动生活能力。除在天津老区义诊外，还先后赴京、冀、鲁、豫、晋、陕、蒙， 辽、吉、湘等省市老区，累计出车710余次，行程10万公里，为患者义诊11.1万余人次，赠送药品5600余支。举办讲座14次，听众达3900余人。免费为白内障患者作手术1980例，免费清洗、修理眼镜3万余副，发放科普材料27.5万余份。为贫困群体捐钱、捐物价值10万余元。在兄弟省区老区产生强烈反响。

3、大力支持妇女创业致富。我会注意发挥老区妇女的独特优势，积极扶持妇女创业致富。市老促会妇工委主动与区县妇联、老促会妇工委联手组织广大妇女广泛开展了手工编织，形成了妇女创岗就业、农民增收致富的喜人局面，实现了规模效益“双提升”，就业增收“双突破”。仅蓟县、宝坻、武清、宁河、静海5个老区区县建成各类编织基地和站点264个，吸纳安置下岗女职工和农村剩余劳动力6.26万人，创产值42.2亿元。宁河县先后接待全国妇女手工编织协会、台湾新竹市妇女代表团、中央政策研究室、中组部和我国各地区妇联前来参观，还接待了美国、法国、澳大利亚、南非等国外客商。对此，天津市委、市政府和区县党委政府给予了高度评价和赞誉。

4、主动开展法律服务维护老区百姓权益。法咨委针对老区百姓法律知识缺乏，法律观念淡薄等问题，通过有针对性地举办法律知识讲座、座谈会，开展问卷调查、法律心理咨询等多种形式，积极宣传法律知识，为老区百姓和会员进行法律咨询服务。通过办理老区百姓和会员单位涉法案件，大力宣传法制，维护合法权益。现正编辑老区农民易学易懂的法律知识丛书——《法律文化实例解析》，为开阔老区百姓的法律视野和维护权益服务提供精神食粮。

  （五）开发红色资源，弘扬老区精神

天津革命老区有丰富的红色资源。我会在支持老区经济建设的同时，积极开发老区红色资源和宣传革命老区的光荣传统，宣扬革命前辈的英雄事迹，使世人接受教育，铭记老区人民的贡献，做到知恩、感恩，真心实意地为老区人民服务。我会顾问李新环同志，25年如一日，骑车走遍15个老区省，行程20万公里，向数百万干部、党员、教师、学生宣传老区精神。他长期资助60多名老区贫困学生，几乎支付了自己的全部养老金，被中组部授予“全国优秀离退休干部”光荣称号。2005年，我会以纪念抗日战争胜利60周年为契机，会同8个社团组织，动员社会力量募集资金和物资折款1093万余元，在蓟县兴建了“抗日战争胜利纪念碑”、“无名烈士墓”、“警世门”、“警世钟”，在盘山烈士陵园创建了“爱国主义教育碑廊”等标志性、永久性建筑群。被市委、市政府列为“天津市爱国主义教育基地”、“抗日战争胜利纪念碑红色旅游景区”。协调市财政局支持150万元修缮重建了蓟县孟家楼“平津战役前线司令部”旧址，逐步使这些景点与蓟县38处红色景点串成一线，成为京津冀红色旅游景观带上的一个新亮点。我会还编纂了《天津革命老区》专著，作为宣传老区精神、弘扬老区传统的重要史料。

（六）深入老区调研，为老区发展献计献策

根据中国老区建设促进会关于对革命老区情况调研工作的部署与要求，我市各级老促会协调地方党委、政府“两办”、发改委、市农委、科委、教委、市法制办、统计局、卫生局、水务局、司法局、民政局、妇联、党史研究室等有关部门共商调研内容，组织力量，联合行动，利用6个月时间，重点对一类老区（蓟县、宝坻区）和二类老区（静海、宁河县、西青区）及武清区等6个老区区县进行了调研，对其他老区区县作了一般性考察。在调研中发现好的做法，我们及时总结推广。如蓟县老促会、农业局关于扶持山区果农发展和宁河县小闫村实施设施农业、壮大集体经济等好经验，我会予以转发，进行交流。凡调研中发现的问题，不等不靠、不推不拖，尽量做到边调研边积极想方设法解决。蓟县下窝头镇29个村有26个村的街道是土路，百姓出行难，要求政府帮助解决，我们及时协调市政府主管部门请求支持，较好地得到解决。通过调研，还进一步摸清了老区现状，发现了一些值得国家和各级党委、政府需要重视，认真解决的实际困难和问题。经反复研究之后，提出了以下建议：一是党和国家应把宣传老区，纳入国家宣传整体规划之中，加大老区宣传的力度。二是国家和政府要加大资金、物资、技术特别是政策扶持老区的力度。三是加大老区教育的投入，彻底改善老区农村学校的条件。四是国家要把老区农村各类人才的培养提到战略位置，建立健全人才培训制度，并在资金编制体制上予以保障。五是党中央、国务院和地方各级党委政府，要把提高老区农村基层干部的思想政治素质、科学执政能力，作为最急迫、最重要的政治任务，培养一支强有力的老区农村干部队伍。六是要建立对老区妇女的培训机制，努力提高妇女的整体素质和参与社会管理能力。各级政府要建立老区特困妇女和散居孤儿的帮扶机制，制订相关政策，解决其生产生活中的实际困难。七是蓟运河多年没有治理，向国家正式上报请求治理的报告。

（七）鼓励会员异地创业，实现双赢

协调和鼓励会员企业，积极参与兄弟省市区老区的建设和发展，增强企业发展活力作为一项重要工作。我会有的会员企业投入巨资，直接参与了贵州、安徽、河北、山西、内蒙老区市县乡（镇）的煤炭、旅游、矿业、畜牧、城建、交通等项目开发，支援了当地老少边贫地区的经济发展，同时也为企业自身发展开拓了新的空间。还协调天津海事局捐赠资金和专用教学设备120万元，支持革命圣地延安市职业技术学院兴建了海员培训基地。为陕西省培养海员320名，其中有161名经过两年多严格培训，已同中远、中航等20余家港航企业正式签约，登船出海，成为有史以来从西部高原老区走出来的第一批合格海员。目前还有在校学员159名，今年计划再招新学员389名。

二、基本做法和经验

1、建立过硬的工作队伍。历届老促会始终把加强自身思想、组织、作风和制度建设，摆在各项工作的首要位置，坚持用感恩之心凝聚力量、用奉献精神统一思想、用精诚团结巩固队伍、用求实作风服务老区、用规章制度规范行动。经过自身建设，全体会员全心全意为老区人民服务的宗旨意识不断增强，会员队伍整体素质不断提高，业务水平和办事能力明显提升。特别是2004年12月第一次换届以来，重新修订了《天津市老区建设促进会章程》，增设了妇女工作委员会、科技咨询委员会和法律咨询委员会，建立了会长办公会、理事大会、工作计划报告、财务管理审计、文档管理、物资登记、办事程序、印鉴使用等各项规章制度，创办了《天津老区》杂志和《天津老区信息》快报，开设了天津《天津老区网站》，设计了市老促会会徽，编印了《天津老促会简介》，并大力加强了新闻报道力度，从而进一步强化了驻会人员的老区观念，大大提升了搞好促进老区建设工作的历史使命感和社会责任心。自觉养成了作风深入、工作务实、做事严谨、文明礼貌的好习惯，有效地保证了工作的高效率高质量。

老促会每位会长和驻会工作人员，绝大多数已经退休，他们心系老区、无私奉献、不计得失、不讲报酬、严守法纪、忘我工作、成为全市老区工作的主导力量；广大会员，特别是企业界会员，自觉热爱老区，甘愿奉献，积极参与，主动干事，为老区建设做出了重大贡献，成为全市老区工作的主体力量。我们的名誉会长、顾问年事已高，他们关心老促会建设，主动参与老区相关活动，成为老促会工作的重要支持和指导力量。

2、坚持正确的工作指导思想。我会做好老区工作的指导思想：一是始终把老促会作为特殊性质的社会团体，树立老区建设至上，老区人民幸福至上理念，把全心全意为老区人民服务作为根本宗旨。二是坚持为市委、市政府做劲补台、拾遗补缺，为老区百姓排忧解难、雪中送炭，通过老促会的实际工作，传递党的关怀，密切党群关系，促进老区全面发展和社会和谐。三是必须顾全大局，坚持“立足天津、辐射周边、服务全国”的工作方针。四是清醒认识“高楼后面有茅屋、小康村里有穷人”，始终瞄着“茅屋”和“穷人”，做好扶、帮、促的工作。五是牢记服务老区是己任，全身心地投入，尽力多办实事好事，用真情回报老区人民。六是积极树立老促会真诚爱老区、热心作奉献、办事讲诚信、作风必严谨、工作求实效的良好形象，以实际行动体现老促会的真正价值，提高老促会的社会地位。

         3、运用科学的工作方法。科学的工作方法是做好老区工作的重要保证，是争取领导、凝聚力量、发展壮大、赢得地位的重要手段。20年来注意运用和做到以下几点：一是摆正位置，争取领导。强化老促会的政治性、特殊性，自觉尊重和服从党委政府的领导，既不越权，也不失职。只帮忙，不添乱，积极当好参谋和助手。二是不说空话，多干实事。凡发现老区建设中以及人民生产生活上的困难和问题，积极想方设法去解决，取信于民，赢得地位。三是搞好服务，实现双赢。工作中，既坚持动员会员和社会人士为老区建设做奉献，也积极为会员和社会人士搞好服务。凡会员和社会人士需要老促会协调支持办的事情，会领导都主动出面，搞协调、做工作，实现老区建设和奉献者的双赢。四是注重鼓励，保持参与热情。对会员和社会人士为老区建设做出贡献的，除荣誉上给与奖励之外，还充分利用电视、报纸、会刊、网站等多种媒体手段，宣传他们的事迹，扩大社会的影响，使奉献者始终保持支持老区建设的热情。五是公开透明，讲究诚信。严格执行国家有关政策法规，对会员和社会人士募集的资金、物资，一分一厘不乱动，一点一滴不流失，做到进有账、出有目、办有序，让捐款捐物的单位和个人既热心又放心。

         回顾20年走过的历程，我们为取得的成就感到欣慰和自豪。同时也感到这些成绩来之不易。这得益于党和国家的好政策，得益于各级党委政府的关心支持和中国老促会的具体指导，得益于社会各界的大力支持，得益于全体会员的奉献精神和辛勤耕耘。这里我代表历届老促会和200万老区人民，向所有关心和支持老促会建设和老区工作的天津市各级党委、政府、国家有关部门、中国老促会、社会各界人士以及全体会员表示衷心感谢和崇高敬意。党的十八大之后，党和国家对老区建设和发展，规划了新的蓝图，明确了奋斗目标，对老促会工作提出了新的更高要求。老区发展面临着许多新情况新问题，也加大了做好老区工作的难度。这要求我们更要加强学习,深入实际，认真研究，提出对策。老区的宣传工作需要加强，老促会队伍整体素质需要提高，工作方法需要改进，效率质量需要提升，动员社会力量支持老区建设力度需要加大等，都是需要我们今后要注意的。我们必须适应新形势，明确新任务，跟上新步伐，开拓新思路，采取新办法，创造新业绩。

三、今后工作展望

党的十八大绘制了全面建成小康社会的宏伟蓝图。习总书记科学全面地阐释了国家富强、民族振兴、人民幸福，建成小康社会的“中国梦”。“中国梦”涵盖了革命老区人民摆脱贫困、走上富裕的热切期盼。展望未来，我们为促进天津老区又快又好发展，尽早建成老区小康和实现美丽天津梦想充满信心和希望，同时深感使命光荣，责任重大。我会一定要按照党的十八大、十八届三中全会和市委第十届四次会议精神，紧紧围绕建成老区小康社会和“美丽天津建设纲要”提出的目标任务，振作精神，坚定信心，鼓足勇气，埋头苦干，狠抓落实，把老区工作推向前进，不断开创新局面。

1．进一步坚持用党和国家领导人关于老区建设的重要论述统缆指导工作。新中国成立以来，历届党和国家领导人对搞好革命老区建设，提高老区人民生活水平都有重要的论述，特别是习总书记近几年对加强革命老区建设也作出一系列重要论述，涉及到方方面面，主要思想是：（1）、革命老区付出了巨大牺牲，作出了极大贡献。（2）、革命老区人民作出的重大贡献任何时候都不能忘记，留下的光荣传统任何时候都不能丢。（3）、饮水思源，反哺老区。（4）、全面建成小康社会必须包括革命老区的全面小康。（5）、坚定改变老区落后面貌的信心。（6）、重视对老区的调研。（7）、要有发展的好思路、好路子。（8）、领导力量和扶持政策要向老区建设倾斜。  习总书记的重要论述，思想理论性、政治方向性、工作指导性都非常强，为我们做好支持革命老区建设指明了方向，提供了遵循。我们要把党的十八大、十八届三中全会精神和习总书记的重要论述作为根本指导思想，贯穿到支持老区建设工作的全过程和方方面面，做到坚定方向不动摇，增强信心使长劲，理清思路讲科学，协调一致抓落实，确保支持革命老区的工作始终健康有效地发展。

2、进一步为实现老区小康目标增砖添瓦。党的十八大报告提出2020年全面建成小康社会的宏伟目标，而没有老区的小康，就没有全社会的小康。我们一定要注意大力宣传党和国家加强老区建设的方针政策，积极协助政府用足用好现有政策，努力促进我市老区早日进入小康。近些年来，党中央、国务院和天津市委高度重视农村建设、农业发展和农民增收，先后制定了一系列解决“三农”问题的方针政策。我们要积极协调有关部门，利用中央政策和天津的各种优势，多做工作，提升公共财政向老区农村投入的比例，加大城市公共设施向老区农村延伸的力度。尽力协助党和政府多争取和多安排一些大项目好项目到老区区县落户，努力增强老区发展的后劲。要着眼小康社会的目标要求，坚持全面扶持，全力支持，使老区农村健康发展、文明发展，真正实现建成小康目标的要求。注意处理好“输血”、与“造血”的关系。在政策支持、财政扶持的同时，要高度重视对农民的精神灌输，坚持扶农先扶志，特别要继续大力开发红色资源，鼓励农民发扬老区精神，努力拼搏、艰苦创业、自力更生、发家致富，为建成老区的小康做贡献。

3、进一步扎实做好老区民生工作。以人为本，民生为先。天津老区农村发展总体形势很好，但老区农村也有一些现实困难和问题。比如有些老区农村基础设施差，对外欠帐多，乡镇干部压力大；农村青壮年劳动力流失，科技人才匮乏，出现了“613870”，即儿童、妇女、老人为主体的特殊现状；有些农村基层干部素质较低，科学执政能力不高，服务意识不强，带头致富能力较差；有些乡镇卫生院医疗条件差、设备不全，农村医务室缺医少药、医务人员医疗水平不高；还有一些弱势群体，生产生活上有不少实际困难。这些问题的存在，都程度不同影响着老区的健康发展和社会的和谐安定。我们老促会系统要重点帮扶老区最困难的群众，做到小康路上不让一个老区人民掉队。在做好帮扶工作中，一定要认真搞好调查研究，把情况摸清楚。弄清老区村镇穷在哪里？为什么穷？有哪些优势？哪些自力更生可以完成？哪些需要依靠上面帮助和支持才能完成？并将有关调研情况及时反映给党政部门，使有关部门客观正视，认真对待，强化措施，主动解决、妥善处理，让老区发展的更好更快，让老区人民满意。今后，除继续搞好日常的支教、科技支农、支持基础建设、开发红色资源等工作外，还要积极动员社会各界人士，大力弘扬大爱精神，形成全社会关注老区民生的良好氛围。特别要把救助单亲困难母亲和贫困学生、免费为贫困家庭的先心病患儿作手术，组织义诊送健康，组织妇女自主创业等已有的品牌做大做实，把党和政府的关怀温暖送到老区人民的心上，为促进社会和谐安定做出更大贡献。

4、进一步加大对老区的宣传力度，动员全社会力量支持老区建设。加强对老区的宣传，动员社会力量支持老区建设,是促进老区早日摆脱贫困,同全市人民共享改革成果的迫切需要；是弘扬中华民族传统美德,饮水思源，回报老区的政治要求；是企业家们和爱心人士到老区广阔天地建功立业，不断提高经济效益和社会效益的良好机遇；是激发老区人民自力更生,艰苦创业,自我发展的强大动力；是老促会系统肩负重大责任，弘扬老区精神，传播红色文化，促进老区加快发展的重要途径。要充分利用和发挥好各媒体作用，加大老区宣传力度，激发全社会热爱老区、奉献老区的热情，强力推进动员社会力量支持老区建设的工作,真正形成全社会支持老区工作的良好氛围。

5、进一步加强老促会系统自身建设。老促会是一个弘扬老区优良传统、传承老区革命精神的组织，是一个服务于老区人民、维护老区人民利益的组织，也是一个教育人、感动人、激励人的组织。老区工作意义深远、价值重大、使命光荣，其工作领域涉及面广。因此，加强老促会系统自身建设是一项常抓不懈的基础工程、生命工程。要大力弘扬老区精神，深入开展践行党的群众路线教育活动。革命老区是党的群众路线产生发展之源，没有群众的支持就没有革命的胜利。我们做老区工作的同志，必须进一步强化感恩思想，以自觉维护好发展好老区人民的根本利益为己任，确保这支队伍能以崇高的精神、强烈的责任、积极的作为，辅助于党和政府加快促进革命老区经济社会的建设发展。必须从适应本会工作平台的需要，调整充实会员队伍。要顺应新形势、新任务、新要求，开创新局面，必须不断充实新力量、汲取新血液。注意把好入会关，请那些真正热心老区事业、威望高、能力强、有奉献精神的人士加入，使老促会系统成为精英汇聚，强手共事的组织。必须夯实工作作风、树立良好形象。老促会系统的每一位成员要把学习充电作为强化自身内功的主要途径来坚持，一方面要努力提高工作能力，提升科学决策水平，提高工作效率、工作质量；一方面要进一步转变作风，做到实事求是、一心为民，真心办实事、热心做好事、倾心解难事，以模范的行为塑造形象、感召社会、影响民风。