天津市宝坻区应是“一类老区”

天津市宝坻区应是“一类老区”

王宗征

《中国老区建设网》“老区历史”专栏刊登《天津老区：敌后抗日模范区》一文说：“天津老区面积4322平方公里，分布在天津10个区、县，老区乡镇为90个。属于一类老区县地为蓟县；二类老区地为宝坻；属于三类老区的有：静海、宁河、武清、西青、北辰、东丽、大港、津南等8个区县。”笔者以为，文中所说天津市宝坻区为“二类老区”，是不妥的。

笔者兼任天津市宝坻区老区建设促进会常务理事多年，而且一直热心老区宣传工作，对宝坻作为革命老区被划分类别的一些经历，是比较了解的。确实，天津市宝坻区最初被认定革命老区时，曾经被划为“二类老区”，但近几年来，经过有天津市关部门和单位对宝坻老区进行更加深入的挖掘和核定，宝坻区被划定为“一类老区”。

2014年5月，在纪念天津市老区建设促进会成立20周年之际，天津老促会编印了《天津革命老区》一书。天津老促会会长滑兵来在为这本书所写的序言中说：“按照1979年国家民政部、财政部划定革命老区的标准，天津共有10个老区区县，其中蓟县、宝坻区为一类，静海县、宁河县和西青区为二类，武清区、北辰区、大港区、津南区、东丽区为三类。”该书第一章“天津革命老区的基本情况”在其第二节“天津革命老区的分布”、第三节“天津革命老区区县、乡镇、村庄名录”中，都很明确地说明和记述蓟县和宝坻区属于“第一类革命老区”。这本书中说，“宝坻区：全区24个乡镇街全部是老区乡镇街，763个行政村中，有339个是老区村”。

据《天津革命老区》一书介绍，1979年，为了全面调查革命老区的情况，国家民政部、财政部联合下发了《关于免征革命老根据地社队企业工商所得税问题的通知》，规定了划分革命老根据地（即革命老区）的标准：土地革命战争时期根据地的标准是，曾经有中共组织，有革命武装，发动了群众，进行了打土豪、分田地、分粮食牲畜等运动，主要建立了工农政权，并进行了武装斗争，坚持一年以上；抗日根据地的标准是，曾经有中共组织、有革命武装，发动了群众，进行了减租减息运动，主要是建立了抗日民主政权并进行了武装斗争，坚持一年以上。2011年，在中国老区建设促进会下发的《中国革命老区情况调查表》中，又将老区范围扩展到解放战争时期。中国老区建设促进会还明确规定了老区分类的具体标准，即有老区的（市、区、旗）、老区乡（镇）占乡（镇）总数90%以上为一类；有老区的（市、区、旗）、老区乡（镇）占乡（镇）总数50%至89%为二类；老区乡镇街占本区县乡镇街49%以下的为三类。按照上述标准，天津市老区建设促进会在收集整理相关资料的基础上，依据天津市民政局有关文件，于2009年9月25日编印了《天津市老区区县、乡镇、村庄名录》。据此，天津市共确定蓟县、宝坻、静海、西青、宁河、武清、北辰、津南、东丽、大港等10个革命老区区县、100个老区乡镇街、1924个老区村。在天津市10个老区区县中，一类2个、二类3个，三类5个。天津市老区面积4322平方公里、占全市总面积的30%，老区现有人口200余万，占全市总人口的15%。因此，天津市蓟县、宝坻区符合“一类老区”标准，具备被划定为“一类老区”的各种条件。

此外，自去年年底以来，中共宝坻区委党史研究室和宝坻区老促会结合天津市委党史研究室和天津市老促会，根据相关革命历史资料，对宝坻区老区村分布情况进行了更加深入的挖掘和详细审核，根据相关规定和标准，宝坻区又有7个行政村被确定为老区村，截止今年6月底，宝坻区老区村总数已达到346个，天津市老区村总数及其相关数字也随之得到相应的增加。

综上所述，天津市宝坻区应是“一类老区”，而不是“二类老区”。